黨的十八大以來西藏生態(tài)環(huán)境保護工作:傾情繪就美麗西藏新畫卷

            夏日的雪域高原,天高云淡,湖闊波幽,群山如黛。


                  這里是位于喜馬拉雅北麓的隆子河谷,目之所及,綠色綿延,面積6.78萬畝、長40多公里的沙棘林帶讓肆虐了數(shù)個世紀的風(fēng)沙低下了頭,經(jīng)過近半個世紀的治沙鏖戰(zhàn),曾經(jīng)的不毛之地,變成了如今滿目蒼翠的“綠色河谷”。


                  “保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻?!绷?xí)近平總書記的鏗鏘話語,時時刻刻在西藏各族人民心中回蕩。


                  隆子河谷的一幕正是我區(qū)多年來加快推進生態(tài)文明建設(shè)、強化生態(tài)環(huán)境保護的真實寫照。


                  長期以來,特別是黨的十八大以來,自治區(qū)黨委、政府牢記中央囑托,用對以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對忠誠的實際行動做好西藏生態(tài)環(huán)境保護工作,堅定不移建設(shè)美麗西藏,牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,堅持生態(tài)保護第一,像愛護自己的眼睛一樣愛護生態(tài)環(huán)境。


                  如今,行走在遼闊的雪域,湖泊澄凈、森林茂密、雪山巍峨、牧場廣闊,美麗西藏的新畫卷正徐徐展開。


                  用制度守護綠水青山


                  2013年,自治區(qū)人民政府印發(fā)《西藏自治區(qū)環(huán)境保護考核辦法(試行)》,對全區(qū)74個縣(區(qū))政府環(huán)保工作進行全面考核。環(huán)保考核既涉及地方政府官員的“帽子”,又涉及“票子”,充分發(fā)揮了“指揮棒”作用。


                  通過環(huán)保考核,有力促進了地方政府環(huán)保主體責(zé)任的落實,全方位帶動了生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境綜合整治,促進了人民群眾反映強烈的環(huán)境問題的解決,有效提升了社會公眾的環(huán)境保護意識。


                  依法治理是環(huán)境保護與建設(shè)的根本保證。


                  作為重要的國家生態(tài)安全屏障,加強環(huán)境保護頂層設(shè)計和制度建設(shè)對西藏而言顯得特別重要。


                  黨的十八大以來,我區(qū)不斷深化對生態(tài)文明制度體系建設(shè)的探索,進一步健全和完善環(huán)境保護制度體系,先后頒布實施了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》《西藏自治區(qū)濕地保護條例》《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》等30多部地方性法規(guī)和政府規(guī)章,基本涵蓋了生態(tài)環(huán)境保護的各個領(lǐng)域,一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實施,為生態(tài)環(huán)境保護架構(gòu)了環(huán)境法制體系,也實現(xiàn)了對我區(qū)扎實推進生態(tài)文明建設(shè)的“保駕護航”。


                  尤其是《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃》實施8年來,累計落實國家投資84億元,《規(guī)劃》的3大類10項工程穩(wěn)步推進。2016年,自治區(qū)人大常委會堅持以法治手段引領(lǐng)和推動美麗西藏建設(shè),審查批準了拉薩市古村落保護條例、拉薩市城市供水用水條例、日喀則市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供法制支撐。


                  “構(gòu)筑穩(wěn)固的西藏高原國家生態(tài)安全屏障,確保西藏生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好,是中央對西藏的歷史重托,是生活在這里的人們的職責(zé)。我們一定要切實增強使命感和責(zé)任感,保護好西藏高原的碧水藍天。”自治區(qū)環(huán)境保護廳副廳長張?zhí)烊A說。


                  用底線紅線捍衛(wèi)碧水藍天


                  西藏是青藏高原主體,平均海拔4000米以上,野生動植物資源、水資源和礦產(chǎn)資源豐富,但另一方面,我區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱,在全球氣候變暖的大背景下,生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)十分艱巨。


                  面對我區(qū)礦產(chǎn)資源價值至少在1萬億元以上的經(jīng)濟利益,我區(qū)堅決不以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。


                  近年來,我區(qū)嚴守生態(tài)環(huán)境保護底線紅線,于2013年7月,分別制定《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》和《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》,確立了礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批、環(huán)境保護“一票否決”制度。


                  “為呵護高原碧水藍天,我區(qū)嚴格禁止鋼鐵、冶煉、化工和造紙等高污染產(chǎn)業(yè)入駐,決不能引進高耗能、高污染、高排放的項目,并對可能造成環(huán)境污染的企業(yè)關(guān)停或督促轉(zhuǎn)產(chǎn)。”張?zhí)烊A說。


                  自“十二五”以來,我區(qū)嚴格執(zhí)行“三高”企業(yè)和項目零審批、零引進,對存在重大環(huán)境制約問題的10個項目實施了“一票否決”,強化各類開發(fā)建設(shè)活動過程中環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,確保開發(fā)建設(shè)對環(huán)境的影響降到最低程度。


                  統(tǒng)計報告顯示,“十二五”期間,我區(qū)審批建設(shè)項目環(huán)評文件25802份,培訓(xùn)各類環(huán)境業(yè)務(wù)人員2000余人次,受理公眾來信來訪和“12369”環(huán)保舉報熱線投訴1000多件(次),累計出動執(zhí)法人員1.8萬人次,檢查企業(yè)(項目)近萬家(個),查處了存在突出環(huán)境問題的企業(yè)(項目)。


                  為加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理,嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā),確保礦產(chǎn)資源科學(xué)合理開發(fā)利用,維護國家重要的生態(tài)安全屏障,實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。


                  如今,我區(qū)禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域面積超過80萬平方公里,約占全區(qū)國土面積的70%?!熬G水青山是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”已成為西藏生態(tài)保護名片。


                  用綠色行動構(gòu)筑生態(tài)安全屏障


                  2016年公布的第九次全國森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示:西藏森林面積1491萬公頃,森林蓄積228254萬立方米。較2011年,森林面積增加19萬公頃,森林蓄積增加2047萬立方米,實現(xiàn)了森林面積和蓄積“雙增”的目標。


                  近年來,自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重大決策部署,大力推動國土綠化,以實際行動開創(chuàng)美麗西藏建設(shè)新局面。


                  中央財政支持生態(tài)保護與建設(shè)力度明顯加大,近年來,國家每年投入西藏生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的資金達100多億元。其中,“十二五”時期投資我區(qū)造林資金達35億元,是“十一五”時期的1.5倍。


                  緊緊圍繞“森林圍城”“森林水系”“綠色通道”建設(shè),我區(qū)目前已完成重點區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)130萬畝,退耕還林187.2萬畝,防沙治沙403.16萬畝;天然林保護工程實施以來,工程區(qū)森林覆蓋率增加0.9%。


                  積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾參與造林綠化、防沙治沙等生態(tài)工程建設(shè),努力增加農(nóng)牧民收入,每年有10萬名以上農(nóng)牧民直接參與國土綠化,人均收入3000元以上。


                  鼓勵農(nóng)牧民興辦營造林、林木種苗、經(jīng)濟林等各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織,促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全區(qū)種植各類經(jīng)濟林木10萬畝以上。


                  加大城鎮(zhèn)、村莊、機場周邊和公路沿線沙化土地治理力度,積極開展森林圍城建設(shè)和農(nóng)田防護林體系建設(shè),有效改善人居環(huán)境,全區(qū)各類沙化土地年均減少面積1.53萬公頃,縮減速率0.70‰;災(zāi)害性沙塵天氣由2000年的85天下降至2014年的32天。


                  目前,我區(qū)已建立各類自然保護區(qū)61處,總面積41萬多平方公里,其中國家級自然保護區(qū)10處,面積居全國第一。藏羚羊、野牦牛、黑頸鶴等125種國家重點保護的珍稀野生動物和1200個西藏特有植物物種得到有效保護,藏羚羊種群數(shù)量上升到20萬只以上,黑頸鶴上升到8000只左右。


                  如今,在雪域大地上,青山常在、綠水長流、空氣常新,祖國的西南邊疆已經(jīng)構(gòu)筑起一道嚴密的生態(tài)安全屏障。


                  來源:中國西藏新聞網(wǎng)


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